През 2008 г бяха проведени 11 заседания на Управителния съвет(УС), по предварително оповестен график. Графикът, решенията на УС и таблица с присъствието на членовете на УС са публикувани и ще бъдат публикувани текущо в Интернет страницата на КИИП.

 

Въпреки опитите на секретариата на Централния офис(ЦО) своевременно да изпраща подготвените за обсъждане материали, понякога членовете на УС идват недостатъчно подготвени, което води до отлагане разглеждането на различни точки от дневния ред на заседанието на УС,а така също и приемането на отделни документи.

 

Съществува несъобразяване на част от Регионалните колегии(РК) с решенията на УС:

 

Комисията по регистрите (КР) към КИИП е създадена със Заповед N К-080/14. 12. 2007г. на Председателя на КИИП. В състава й влизат представители на всички професионални секции (ПС) с изключение на ПС Минно дело и геология. Комисията провежда своите заседания по предварително утвърден от Председателя на КИИП годишен график предоставен в началото на годината на всички Регионални колегии, Председатели на Националните професионални секции(НПС) и на членовете на КР. Работата на комисията се основава на действуващите нормативни документи: Закон за камарите на архитектите и инженерите в инвестиционното проектиран е(ЗКАИИП), Устав на КИИП, Наредба N 3 за регистрационната дейност в КИИП и Наредба N 2 за проектантската правоспособнос т(ПП) на инженерите-раздел I.

КР е провела през 2008 година 11 броя заседания,на които са разгледани 2159 броя заявления на български граждани за вписване в регистрите на КИИП за проектантска правоспособност{в това число 1236 броя за Пълна проектантска правоспособност (ППП) и 923 броя за Ограничена проектантска правоспособност (ОПП)} и 27 броя заявления за вписване в регистъра на проектантските бюра. Като резултат от заседанията на КР са изготвяни протоколи.Протоколите са внасяни като предложенията до УС на КИИП и с негови решения в регистрите са вписани:

1. инженер -проектанти в инвестиционното проектиране с ППП -            901 души

2. инженер -проектанти в инвестиционното проектиране с ОПП -          1021 души

През 2008 година в регистрите за ОПП няма вписани инженер-проектанти в инвестиционното проектиране,които да не членуват в КИИП.

Поради несъответствие на приложените към заявлението документи на изискванията на чл. 12, ал. 2 от ЗКАИИП и на изискванията, предвидени в Устава на КИИП и Наредба N 2 за проектантската правоспособност, на 366 души е отказано мотивирано вписване в регистрите. Мотивите са предоставени на РК за уведомяване на подалите заявления.

През 2008 г. бяха разгледани и 3 заявления за вписване в регистрите на граждани на страни, членки на Европейския съюз. Към техните документи бяха предявени допълнителни изисквания за пълнотата им, а към самите кандидати - изисквания за доказване на: познаването на българските нормативни документи в областта на инвестиционното проектиране и на ползването на български език в обем, необходим за упражняване на професията проектант. Към настоящия момент в регистрите на КИИП няма вписани не български граждани.

1. Постъпиха няколко заявления за вписване в регистрите за ПП от инженери, завършили магистърска степен на висше образование по специалност „Индустриален мениджмънт”. След подробен анализ на изучаваните от тях дисциплини КР реши, че изучаваните от тях учебни дисциплини и броя на учебните часове не осигуряват необходимия минимум за професионална квалификация за да бъдат вписани в регистрите за ПП. Независимо от това бяха направени писмени запитвания до висшите учебни заведения, подготвящи тези кадри за тяхното становище по отношение на професионалната квалификация на завършилите специалност „Индустриален мениджмънт” и доколко те могат да упражняват регулираната професия „инженер-проектант в инвестиционното проектиране”. До този момент няма отговор на нашите запитвания.

КР прие, че инженерите, завършили горепосочената специалност, получават едно много широко обхватно(по много различни дисциплини) образование, но изучаването на отделните дисциплини е в съкратен обем. Това обучение им дава възможност да познават много дисциплини,доколкото това е необходимо за техните мениджърски функции, но не осигурява необходимата професионална квалификация, изисквана за вписване в регистрите за ПП на КИИП. По аналогичен начин стоят нещата по отношение вписване в регистрите за ПП на лицата завършили висше образование със специалност по диплома „Предприемачество и мениджмънт”.

За избягване на проблемите,свързани с това дали една или друга специалност съответствува на изискванията на ЗКАИИП, Устава на КИИП и Наредба 2 за ПП, Националните професионални секции (НПС) в най-кратък срок трябва да изготвят така наречените „Професионални квалификационни характеристики (ПКХ)” за изискванията към различните специалности при вписването на лицата в регистрите на КИИП за ПП. Две от НПС са изготвили предложения до УС за такива ПХ,но до този момент УС не ги е разглеждал и приел. За изготвянето на ПКХ има решение на УС от 09. 10. 2008 г.

2. Във връзка с постъпили заявления за вписване в регистрите за ПП на граждани на страни членки на Европейския съюз все още няма приета от УС методика за двата етапа на вписване в регистрите:признаване на Професионалната квалификация (ПК) и вписването в регистрите на лицата с ПП при спазване на изискванията на Закона за признаване на професионалните квалификации (ЗППК), Директива 2005/36/ЕО на Европейския съюз и ЗКАИИП. Независимо от липсата на документ, приет от УС на КИИП, КР преглежда подадените заявления и придружаващите ги документи и дава указания на кандидатите за допълването им и необходимите други допълнителни действия свързани с заявленията им.

Важен момент за признаването на професионалната квалификация на чуждите граждани е съответствието на тяхното образование с изискванията в Република България. При наличие на несъответствие, на лицето заявило желание за признаване на професионална квалификация, трябва да се предложи явяване на изпит или приравнителен стаж. За тези процедури в КИИП няма разписани и приети правила.

3. През 2008 година постъпиха редица заявления за вписване в регистрите с ПП към професионална секция(ПС) Отопление,вентилация,климатична и хладилна техника и газоснабдяване (ОВКХТГ) от лица нямащи необходимата квалификация да упражняват тези специалности. В тази връзка по предложение на председателите на НПС ОВКХТГ и Технологии в ПС Технологии бе създадена нова част – Т17-Технология на топлоснабдяването и газоснабдявяането.

4. Масово РК не спазват изискването на чл. 6, ал. 1 и ал. 2-за срока на представяне на документите в КР. Това затруднява силно работата на комисията. При късно внесени в комисията документи нейните членове нямат достатъчно време за разглеждането им, което в някои случаи води до грешки. Не посочването на становище на РК относно ПП, неподписаните становища от председателите на регионална професионална секция (РПС) и на РК създават много често поводи за различни тълкувания от членовете на КР и за вземане на неточни решения.

Особени затруднения на КР създават документите на кандидатите от РК София-град. Въз основа на неизвестно какъв документ в началото на 2008 година РК София-град уведоми КР, че няма да й представя заявлението на всеки кандидат заедно с придружаващите документи в оригинал Според ръководството на РК КР следва да взема решения само въз основа на извадка (под формата на списък с категоризация „да” или „не”) от протокол на регионалната комисия по регистрите. Това не дава възможност на КР да изпълни задълженията си по чл. 6,ал. 3 от Наредба N 2 за ПП.

Независимо от решението на УС взето на заседанието на 09. 10. 2008 г. РК София-град продължава да си „прибира” оригиналните документи на кандидатите за вписване в регистрите след приключване на работата на КР и утвърждаване на протоколите й от УС. Това създава затруднения в работата на КР при направа на справки свързани с тези документи, при уточняване на обстоятелства при писмени искания на кандидати за вписване в регистрите за ПП и други подобни случаи.

5. През 2008 година в КР постъпиха няколко заявление за вписване в регистрите за ПП по част Пожарна безопасност. Със свое решение от 28. 03. 2008 г. УС отложи разглеждането на този въпрос поради това, че проектът за нова Наредба за строително-технически норми за осигуряване на пожарна безопасност още не е влязъл в сила. В последствие тази Наредба бе изтеглена за преработка и доработка и УС на свое заседание на 30. 05. 2008г. реши докато не се публикува официално новия текст на Наредбата за пожарна безопасност в регистъра на КИИП за ПП да не се вписват лица, заявили желание да упражняват специалността пожарна безопасност. До този момент новата наредба не е публикувана официално.

При разглеждане на заявления за вписване на регистрите за ПП на лица завършили Академията на МВР направление „Противопожарна безопасност” УС на заседание от 31. 10. 2008г. реши КР да се съобразява не с вписаната в дипломата на лицето гражданска специалност, а с академичната(основната) му специалност. Това е резултата от недостатъчния обхват и продължителност на изучаваните дисциплини, изискващи се вписване в регистрите за ПП за професионална секция ВС. 

6. Както се вижда от направена в началото справка за броя на разглежданите заявления от КР той е голям. Особено се отличават като количество заявленията за ПП в професионални секции Конструкции на сгради и съоръжения (КСС) и Електротехника, автоматика и съобщителна техника (ЕАСТ). В състава на КР липсва представител на НПС Минни дело и геология (МДГ). Тези две обстоятелства затрудняват работата на комисията и създават условия за допускане на грешки. В КР има двама представители на секция ЕАСТ. Необходимо е Председателя на КИИП да допълни състава на КР с още един представител на ПС КСС и на един представител на ПС МДГ.

7. Състоянието на информацията в регистрите на КИИП не отговаря на изискванията на нормативните документи. Воденето на регистъра става „на ръка”, самият той не съдържа необходимата информация за изготвяне на вътрешни справки за нуждите на КИИП, а така също и цялата необходима информация за публикуване на регистрите в Държавен вестник и на сайта на КИИП. Съществува техническа и финансова възможност за преминаване към изцяло цифров регистър с използване на компютри. Необходимо е да се опрости системата на подаване на заявленията за членство и вписване в регистрите, на събиране и поддържане на информацията за всеки един член на КИИП, за членовете на ПС чрез диалогов режим при ползване на регистъра на различните нива в КИИП. Едва след въвеждането на „електронния” регистър КР в частност и КИИП ще може да спазва безпроблемно изискванията на ЗКАИИП, на Устава на КИИП и на Наредба N 2 за ПП по отношение на сроковете за публикуване на регистрите в Държавен вестник и на сайта на КИИП.

8. Особено важен проблем за нормалната работа на КР е спазването на изискванията на нормативните документи имащи отношение към ПП. В момента съществува обстановка, в която РК (най-вече РК София-град) настояват по един или друг начин да се заобиколят изискванията на нормативните документи и в регистъра на проектантите с ПП да бъдат вписани лица, които не отговарят на всички изисквания на нормативите. В тази насока напоследък възникнаха спорове между КР и РК София-град за прилагането на основния момент на ЗКИИП, на Устава на КИИП и на Наредба N2 за ПП, а именно че регулираната професия „инженер-проектант в инвестиционното проектиране” може да упражнява само от лица, които са вписани в регистрите за ПП на КИИП (чл. 1 и чл. 7 от ЗКИИП,чл. 4. 1. от устава на КИИП и чл. 1,ал. 1 на Наредба N 2 за ПП). В регистрите за ОПП се вписват,след подаване на заявление,всички инженери с образователно-квалификационна степен „магистър”(чл. 7,ал. 1 от ЗКАИИП , чл. 4. 1,ал. 2 от Устава на КИИП , чл. 3,ал. 3 от Наредба N 2). Проектантите с ОПП могат да бъдат вписани в регистрите за ППП след покриване на условията предвидени в чл. 7 на ЗКАИИП,чл. 4. 1 на Устава на КИИП и Наредба 2 за ПП-т. е. вписването на проектанти в регистъра на лицата с ППП може да става след като те са били вписани в регистъра за ОПП и техният проектантският стаж започва да тече едва след вписването им в регистъра за ПП на КИИП. Особено важно значение ще има спазването на това изискване при условията на изменението на Закона за устройство на територията (ЗУТ) след неговата промяна, изискващо от лицата,включени в списъците на надзорните и консултантски фирми ,да бъдат вписани в регистрите за ППП на КИИП и КАБ.

Във връзка с решение на УС от 28. 03. 2008 г. бе направена юридическа консултация относно необходимостта, лицата завършили висше образование след 2004 година задължително преди вписване в регистъра на проектантите с ППП да са били вписани в регистъра за ОПП. Това произтича от факта,че за да се упражнява регулираната професия „инженер-проектант в инвестиционното проектиране” е необходимо вписване в регистрите на КИИП. Упражняването на тази професия преди вписването съгласно ЗКАИИП и Устава на КИИП не е възможно.

9. Раздел I-ви на Наредба N 2 за ПП бе актуализиран с решение на УС от 25. 01. 2008 г. с цел уточняване на изискванията на лицата вписани в регистрите на КИИП за ПП с една и повече ПП, а така също и актуализиране на формулярите за членство в КИИП и за вписване в регистрите на КИИП.

10. С решение на УС от 27. 06. 2008 г. бе приета Инструкция N 5 за регистрация на проектантски бюра. През 2008г. са регистрирани 27 броя Проектантски бюра,а броя им към момента е 55.

1. Изготвяне и приемане на вътрешни нормативни документи за:

- регистрационната дейност в КИИП

- регистрация на договорите за проектиране

- правила за работата на КР

- правила за признаване на ПК и вписване в регистрите на чужди граждани

- правила за явяване на изпит за признаване на ПК или ПП и за полагане на приравнителен стаж

2. Подмяна на всички удостоверения и печати на членовете на КИИП,на вписаните в регистрите за ПП, ТК и Проeктанските бюра с цел повишаване защитата им срещу неправомерно използване

3. Актуализация на всички вътрешни документи свързани с работата на КР като резултат от изменение на други вътрешни и външни норамативни документи.

4. Въвеждане на „електронния единен регистър” в КИИП с цел опростяване на регистрацията, получаването на информацията и изготвянето на необходими извадки за публикуване.

5. Установяване на директно връзки с комисиите по регистрите на сродни професионални организации.

КИИП
Година	редовни членове	ППП	ОПП
2004	7913	5498	966
2005	8982	7337	1242
2006	9061	7560	1198
2007 (към 19.10)	10411	8829	1487
2007	10617	8876	1513
2008 (към 29.02)	10972	9093	1651
2009 (към 06.03)	11986	9706	2053