ECEC: Новите правила на ЕС за обществените поръчки трябва да отчитат специфичния характер на инженерните услуги
14.09.2026 г.

Европейският съвет на инженерните камари (ECEC) приветства предложението на Европейската комисия за нова рамка на ЕС за обществените поръчки и амбицията ѝ да повиши качеството в тази сфера. Въпреки това ECEC настоява за съществени подобрения, за да се гарантира, че специфичният характер на инженерните и другите интелектуални услуги се отчита по подходящ начин.

Инженерните услуги, както и тези по планиране и проектиране, оформят сградите, инфраструктурата и обществените пространства в Европа. Висококачествените резултати в изградената среда изискват висококачествени процедури за възлагане на поръчки, които позволяват реализирането на отлични и иновативни решения.

ECEC изразява сериозна загриженост относно предложения преход от настоящите директиви за обществените поръчки към пряко приложим регламент. Единната рамка крие риск от понижаване на изискванията за качество в държавите членки, които вече прилагат по-високи стандарти. Поради това ECEC настоява реформата да се основава на нова, солидна директива за обществените поръчки, а не на регламент.

„Инженерните услуги са интелектуални услуги, чиито резултати не могат да бъдат напълно дефинирани предварително. Правилата за обществените поръчки трябва да отразяват този специфичен характер и да гарантират, че професионалната компетентност и качеството се оценяват по същество през целия процес на възлагане“, заяви Нина Дразин Ловрец, президент на ECEC.

За ECEC специфичният характер на интелектуалните услуги е в основата на въпроса. При планирането и проектирането нуждите и параметрите на даден проект могат да бъдат определени предварително, но самото решение се ражда в процеса на творческа работа. Ето защо ECEC призовава услугите, изискващи значителен човешки труд, да бъдат допълнително разделени на интелектуални и други услуги, като процедурите за възлагане се адаптират специално към интелектуалните услуги и включват по-високи изисквания за качество.

ECEC подчертава, че принципът „най-добро качество срещу цена“ не може да бъде постигнат единствено чрез математическо претегляне на критериите за възлагане. Предложената рамка определя минимална тежест на качеството от 30% като цяло и 50% за услугите, изискващи значителен човешки труд. ECEC счита тези изисквания за недостатъчни за интелектуални услуги като инженерните. Процедурите за възлагане трябва да позволяват съществена оценка на професионалната компетентност и качеството, като същевременно защитават интелектуалния труд в областта на инженерството и проектирането по време на тръжните процедури.

ECEC също така настоява за по-добър достъп на малките и средните предприятия (МСП) до обществените поръчки, като разделянето на договорите на обособени позиции се превърне в стандартна практика, изискванията за достъп бъдат съобразени с обхвата и естеството на договора, а изискванията за документация бъдат намалени.

Възлагането на поръчки въз основа на качеството изисква и наличие на достатъчна експертиза у възлагащите органи. Поради това ECEC приветства предложените мерки за изграждане на експертен капацитет в областта на обществените поръчки и за предоставяне на насоки и подходи, базирани на най-добрите практики. Организацията също така настоява представителните професионални сдружения да имат право да изискват преглед на тръжната и конкурсната документация, което би спомогнало за предотвратяване на проблемни процедури, преди те да създадат рискове за публичните възложители и проектите.

С придвижването на предложението към Европейския парламент и Съвета, ECEC призовава съзаконодателите да гарантират, че новата рамка отчита по подходящ начин специфичния характер на инженерните и другите интелектуални услуги и създава условия за провеждане на обществени поръчки, които действително се основават на качеството, в цяла Европа.

Прочетете пълния текст на становището на ECEC  ТУК

ECEC News 2026 - New EU public procurement rules must recognise the specific nature of engineering services